ÍNDICE CRONOLÓGICO: 1. La directiva comunitaria 2002/49/CE 3. ¿ Qué es el "MAPA ESTRATÉGICO DE RUIDO" ? 4. El mapa estratégico de ruido del aeropuerto de Barcelona-El Prat 5. Programas de control de ruido llevados a término en el pasado y en la actualidad
La directiva comunitaria 2002/49/CE de 25 de junio de 2002 sobre la evaluación y gestión del ruido ambiental se marca como objetivos:
Y por esto propone las siguientes actuaciones:
La Ley del Ruido 37/2003, de 17 de noviembre de 2003 es la que transpone la directiva comunitaria 2002/49/CE al ordenamiento jurídico español, El Real decreto 1513/2005, de span class="Format_data_petit">16 de diciembre de 2005 es el que desarrolla la Ley 37/2003 del ruido.
El Real decreto 1367/2007, de 19 de octubre de 2007 es el que completa el desarrollo de la Ley 37/2003 del ruido en todo aquello en lo referente a zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústicas:
De acuerdo con esta Ley, se elaborarán y aprobarán por las Administraciones competentes, mapas estratégicos de ruido para cada uno de los grandes ejes viarios, de los grandes ejes ferroviarios, de los grandes aeropuertos y de las aglomeraciones, según las definiciones y especificaciones establecidas en el Real decreto 1513/2005, de 16 de diciembre.
La directiva europea 2002/49/CE establece la siguiente definición de "mapa estratégico de ruido": Mapa diseñado para poder evaluar globalmente la exposición al ruido en una zona determinada, debido a la existencia de diferentes fuentes de ruido, o para poder realizar predicciones globales para dicha zona Por lo tanto, un mapa estratégico de ruido es una herramienta diseñada para evaluar la exposición al ruido. Por gran aeropuerto se considera cualquier aeropuerto civil con más de 50.000 movimientos anuales (siendo movimientos tanto los despegues y los aterrizajes) con exclusión de los que se realicen únicamente a efectos de formación en aeronaves ligeras. Los mapas estratégicos de ruido de los grandes aeropuertos los debe hacer el Ministerio de Fomento mediante AENA que posteriormente los ha de enviar al Ministerio de Medio ambiente para su recopilación y comunicación de información pertinente a la Comisión Europea. Habrá dos fases en la elaboración de los mapas de ruido:
Para cada mapa estratégico se elaborarán los planos correspondientes a varios índice de ruido diferentes:
La fecha tope para hacer estos mapas estratégicos con la situación del año civil anterior, y en su caso, aprobar por las autoridades competentes, es el 30 de junio de 2007 y se deben rehacer cada 5 años.
El aeropuerto de Barcelona-El Prat operó los últimos años los siguientes movimientos:
Por lo tanto , unas cifras muy superiores a los 50.000 movimientos anuales mínimos para ser considerado un gran aeropuerto. Por lo tanto, hace falta realizar un mapa estratégico de ruido del aeropuerto de Barcelona-El Prat.
Proceso de elaboración del mapa estratégico y de los plane de acción para el aeropuerto de Barcelona-El Prat:
En Junio de 2007, AENA hacía públicos los mapas estratégicos del ruido del aeropuerto de Barcelona-El Prat, pero inexplicablemente, los realizaba utilizando datos de la operativa del aeropuerto del año 2005 que era totalmente desfasada (el 2005 ya había entrado en servicio la tercera pista pero la configuración de pistas era completamente diferente de la del momento de la realización del mapa. Un ejemplo: había despegues por la pista transversal hacia el mar en varias franjas horarias que en el año 2007 ya no existían) y además, utilizaba la versión 6.0c del software informático INM, una versión también desfasada.
En julio de 2007, los Ayuntamientos de Gavà y Castelldefels, así como la Federación de Asociaciones de Vecinos de Castelldefels presentaron alegaciones a estos mapas estratégicos:
El 3 de marzo de 2008, AENA informaba a ambos Ayuntamientos que habían decidido actualizar los mapas estratégicos del aeropuerto de Barcelona-El Prat utilizando datos operativos del año 2007 donde se utilizó ya la operativa del momento excepto en la configuración nocturna que no va entró en servicio hasta el 15 de febrero de 2007.
En diciembre de 2008, AENA hacía pública la nueva versión del mapa estratégico del ruido del aeropuerto de Barcelona-El Prat que demostraba claramente como la zona más afectada era Gavà Mar, concretamente el norte de Gavà Mar, zona castigada por el giro que realizaban los aviones desde la tercera pista en la configuración diurna preferente, pero también durante muchas noches porque pese a no ser la configuración preferente, muchas noches acababa utilizándose esta configuración por motivos diversos, como por ejemplo, las obras llevadas a cabo en la pista transversal:
Según esta nueva versión del mapa estratégico del aeropuerto de Barcelona-El Prat:
En color naranja oscuro, la zona de mayor afectación en Gavà Mar (entre 65 y 70dB de media Lden: la zona comprendida por el Càmping 3 Estrellas y por todos los bloques de Gavà Marítima construidos en los años 60. A continuación en color naranja flojo, con una afectación entre 60 y 65dB de media Lden: Bermar Park, Finalmente, en color amarillo, con una afectación entre 55 y 60dB de media Lden: la zona del Torreón y gran parte de Central Mar, incluyendo todos los bloques de la avenida del mar, el Hotel AC Gavà Mar y el centro de wellness Àccura, ...
La nueva versión del mapa estuvo en exposición pública durante 60 días y tanto el Ayuntamiento de Gavà como la AVV de Gavà Mar presentamos alegaciones. Las del Ayuntamiento de Gavà eran muy extensas y abarcaban prácticamente todos los apartados del mapa estratégico, las nuestras se centraban en la versión del programa informático (INM) utilizado para su elaboración. Como nos temíamos, AENA utilizó para hacer este mapa una versión desfasada del software INM (la 6.0c) en lugar de utilizar la versión 7.0 que curiosamente AENA sí que había utilizado para obtener la huella sonora (no confundir con los mapas estratégicos) del aeropuerto de Madrid-Barajas que tenía una gran importancia porque servía para decidir las casas que se insonorizaban a cargo de AENA y cuáles no. Nuestro objetivo (y creemos que debería haver sido también el de AENA) era que los mapas reflejaran de la mejor manera posible la realidad y, por lo tanto, se debería utilizar siempre la última versión disponible del software. Es de sentido común. En el siguiente documento se puede ver como AENA utilizó la versión 7.0 para calcular las huellas acústicas del aeropuerto de Madrid-Barajas:
Estas fueron las alegaciones presentadas:
Antes del 31 de diciembre de 2008, el Ministerio de Medio Ambiente tiene que enviar a la Comisión Europea para cada gran aeropuerto:
Antes del 18 de enero de 2009, el Ministerio de Medio Ambiente tiene que enviar a la Comisión Europea para cada gran aeropuerto:
AENA tiene previsto presentar estos planes de acción al Ministerio de Medio ambiente seis meses antes (18 de julio de 2008)
Estos planes de acción son planes dirigidos a solucionar en un territorio las cuestiones relativas al ruido y a sus efectos Contendrán:
Los planes de acción se traducirán, entre otras actuaciones, en el seguimiento de las cinco directrices que establece la "ENFOQUE EQUILIBRADO" definido por la OACI (Organización de Aviación Civil Internacional) en la gestión del ruido ambiental :
Son medidas enfocadas a la ordenación y gestión del territorio, medidas preventivas y, por lo tanto, de gran eficacia para los nuevos aeropuertos y para evitar que empeore la situación en los aeropuertos ya existentes.
La eliminación progresiva de las aeronaves del capítulo II entre el 1 de Abril de 1995 y el 1 de Abril de 2002 ha supuesto una gran reducción del ruido en los aeropuertos de la Unión Europea:
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