CHAPITRE 3 - L'ACCORD ENTRE LES INSTITUTIONS

3) Décision est prise de construire une troisième piste de 2660m, côté mer, parallèlement à la principale et à une distance de 1350 m de cette dernière. Cette nouvelle piste étant courte (coincée entre les lagunes de La Ricarda y de El Remolar) la piste principale doit être agrandie et passe de 3108 m à 3.743m et élargie de 60 m:

A) Quelle était la proposition initiale de ministère de l'équipement ?

B) Comment évoluèrent les positionnements de chacun ?

C) Comment est on arrivé à l'accord final ?

A) QUELLE ETAIT LA PROPOSITION INITIALE DU MINISTERE DE L'EQUIPEMENT ?

Le Ministère de l'équipement était le chef d'orchestre et sa proposition optimisait l'opérativité de l'aéroport en plaçant la nouvelle piste à 1500 m de la principale.

Suite à l'insistance des institutions catalanes de positionner la nouvelle piste plus près de la principale afin de réduire l'impact sur les réserves naturelles, le Ministère proposa sa localisation à 1350 m ainsi que LE TRANSFERT DES RESERVES NATURELLES à La Murtra (Gavà Mar) ou à la rivière Tordera ce qui motiva le refus des organisations écologistes.

	En el Parlamento de Catalunya, Jordi Portabella (ERC) pregunta por esta cuestión: A cette période dans l'opposition lors de la mise en oeuvre de la troisième piste: Conseiller à la promotion économique de la mairie de Barcelone et promoteur des vols internationaux
- Pregunta - expediente 314-06747-05 (27 de octubre de 1997)
	Esquiva la question Joan-Ignasi Puigdollers i Noblom (CiU) A cette période : Conseiller à l'environnement
- Respuesta del Conseller de Medio Ambiente (5 de diciembre de 1997)

B) COMMENT EVOLUERENT LES POSITIONS DE CHACUN ?

Les conclusions du groupe de travail (détaillées au chapitre 2) permettaient à toutes les institutions de défendre leurs propres propositions. Il était nécessaire d'arriver à un accord politique pour débloquer la négociation.

Lors de la réunion du 20 mai 1998 la commission de suivi du Plan Delta ne put arriver à sceller aucun accord.

Il faut rappeler la complexité de la situation politique du moment:

	Le chef du gouvernement Espagnol José María Aznar (PP) avait besoin de l'appui de CiU pour obtenir la majorité absolue au Parlement Espagnol.
	Jordi Pujol (CiU), Président de la Generalitat de Catalogne devait démontrer à la société Catalane que les accords passés avec le PP étaient suivis d'actes et notamment d'investissements (port, aéroport, AVE, ...)

- Faute d'accord sur l'implantation de la piste, le Ministère de l'équipement déciderait de suivre son plan malgré l'impact sur les réserves naturelles (ZEPA) suite à leur relocalisation. D'autre part il était prévisible que la décision de l'Union Européenne serait contraire à cette implantation ce qui obligerait à recommencer tout le process depuis le début, alors que pendant ce temps l'aéroport de Barajas (Madrid) continuerait immanquablement sa croissance.

Il était crucial de se dépêcher car une fois prise la décision de l'emplacement de la piste prise, il restait encore beaucoup à faire, jugez en:

• Plan Directeur de l'aéroport
• Etudes environnementales
• Déclaration d'Impact sur l'environnement (D.I.A.)
• Préparations des plans spéciaux
• Modification du Plan Général Métropolitain (P.G.M.)
• Adapter les plans d'urbanisation et proposer la modification des environs des lagunes

Le 26 mai 1998, Le Ministre de l'Equipement, Rafael Arias-Salgado (PP) profita des journées du Collège des Architectes de Barcelone pour insister sur le fait que la proposition du Ministère était de loin la meilleure de toutes.

Ces déclarations provoquèrent l'indignation parmi les autres négociateurs, indignation relatée dans EL PAÍS:

• Pere Macias (CiU), Conseiller de Politique Territoriale de la Generalitat de Catalunya, les qualifia "D'IRRESPONSABLES".’
• Lluís Tejedor (ICV), Maire de El Prat, les définit comme 'FRÍVOLES ET INOPPORTUNES' et décrit le Ministre comme quelqu'un qui "IGNORE LE TRAVAIL ET LES ANALYSES DE LA COMMISSION"

Le 9 juin 1998, Pere Macias (CiU), déclara lors de l'émission Bon Dia Catalunya (TV3) qu'il y a 'de la bonne volonté de la part de tous , tant de l'aéroport que de l'Equipement' ce qui laisse entendre qu'il existe un pacte de silence entres les différentes administrations.

C) COMMENT ARRIVE-T-ON À L'ACCORD FINAL ?

Le 2 juillet 1998, l'accord passé entre les trois institutions catalanes les plus représentatives du Plan Delta est rendu publique:

• Generalitat de Catalogne (CiU)
• Mairie de Barcelona (PSC+ICV+ERC)
• Mairie de El Prat (ICV)

En accord avec les conclusions rendues par le groupe travail la meilleure solution est:

• Construire la troisième piste à 1.350 mètres de la piste principale d'une longueur inférieure à 2.700 mètres, sans toucher aux zones ZEPA
• Allonger la piste principale jusqu'à 3.500 mètres.
• Garder la piste transversale en réserve

Vous pouvez lire l'accord détaillé dans:

Acord bàsic per l'ampliació de l'aeroport de Barcelona (2 juillet 1998)

Cette proposition est totalement acceptable par le Gouvernement Espagnol (PP) puisqu'elle garantit l'opérativité souhaitée pour l'aéroport.

Vision depuis Gavà Mar: LE PIRE ACCORD parce que

1. Une nouvelle piste va se construire directement orientée vers le nord de Gava Mar (zone jamais survolée à ce jour)

2. Si l'allongement de la piste principale se fait vers Gava Mar, les survols se feront à plus basse altitude

3. La piste transversale (construite dans les années 60) ne sera plus utilisée alors qu'elle est celle qui a permis une telle qualité de vie à Gava Mar

4. Aucune mention n'y est faite de l'impact qu'aura sur Gava Mar celle géniale implantation, tout simplement parce que pour ces différentes institutions nous n'existons pas! En revanche, on parle du système des lagunes, de la pinède, de la biodiversité, des nappes phréatiques...Mais rien sur les êtres humains qui vivent à Gava Mar

5. La saturation de aéroport est déjà prévue mais que se passera-t-il alors?